Ustawowe ograniczanie samozatrudnienia, według Adama Bodnara, ma być receptą na przeciwdziałanie praktykom nadużywania umów cywilnoprawnych i zastępowania nimi umów o pracę. „Ograniczenia te można wprowadzać w odniesieniu do zawodów zaufania publicznego, jakimi są zawód pielęgniarki i położnej” – argumentuje ekspert prawny. W jego ocenie, zmiany legislacyjne dotyczące tak delikatnego problemu, jakim są stosunki pracownik-pracodawca nie powinny być proponowane na tak późnym etapie prac legislacyjnych, jak miało to miejsce w przypadku ustawy o działalności leczniczej, w której to poprawki dotyczące tych regulacji zostały przedstawione po drugim czytaniu.

„Zawód lekarza i zawód pielęgniarki (położnej) nie są zawodami podobnymi w rozumieniu art. 32 Konstytucji RP. Zawody te posiadają cechy, które je istotnie różnią. Te cechy mogą wpływać na dookreślenie przez ustawodawcę dopuszczalnych form wykonywania zawodu” – pisze w swojej opinii prawnej Adam Bodnar.